维权律师刘晓原谈经济危机背景下中国群体性事件

中国中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前承认一些地方干部腐败，损害农民利益而导致突发性群体性事件的问题。他同时强调，处理突发性群体事件在原则上不能使用警力。2008年，中国发生了多起规模较大的群体性事件，如贵州翁安，云南孟连，甘肃陇南事件。而在经济危机以及多个纪念日的背景下，今年更被认为是敏感之年。德国之声记者苗子就此采访了维权律师刘晓原。

对于陈锡文所表示的地方干部腐败导致农民群体性事件，刘晓原律师深表赞同。他说："确实许多群体性事件的爆发与地方官员的腐败有关系。以贵州瓮安事件为例，也是因当地多年来地方政府与群众之间的矛盾而起，最后由一个女孩的死所引发的。还有云南孟连事件，当地很多官员参与到企业里面投资，由于经济纠纷引发了群体事件。"
而对于陈锡文所强调的，处理突发性事件原则不能使用警力，刘晓原律师则表示："不能蓄意动用警力，这是对的。但是在实践中，却不是这样。一些群体事件一出来，地方政府一些官员总是定调说是一小撮被人利用的，不明真相的群众怎么怎么样，总是把责任往民众这一方推托。他们首先不会检讨自己存在的问题，为什么会引发群体性事件。"
那么，应当如何处理群体性事件的问题呢？刘晓原律师认为："首先要对矛盾的根源，平时对官员的腐败加强监督。特别是群体性事件刚刚出来的时候，要妥善的处理。不能随便动用警力来镇压。你看孟连事件就开枪了，打死了民众。翁安事件也是。因为刚刚开始，民众手中是手无寸铁的。而民众的怒火引烧了之后，我想动用警力有时也解决不了问题。"
负责农村工作的官员陈锡文也强调，一旦发生了突发性的社会矛盾，各级领导干部一定要到第一线，直接到群众中去面对面地做解释和说服工作。但刘晓原律师认为，在社会矛盾长期积累的情况下，地方领导人可能会担心无法控制局面而动用武力。去年11月3日，中国公安部长孟建柱就曾表示过，处理群体性事件中要慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施。然而刘晓原律师指出，在那之后还是发生了甘肃陇南事件。他说："因为地方的一些社会矛盾很严重，一旦一个事件引发以后，民众的怒火就起来了。那么在这种情况下，有些官员想，我不动用警力，就压不下去，他认为可能就会出现很严重的后果和局面。这样的话，他只能动用警力了。"
刘律师表示，只要根本矛盾不解决，即使一次群体性事件得到平息，也很难防止类似事件再度发生。但不动用警力，至少能防止形势恶化。
2009年是一个敏感的年份。2000万失业农民工以及新增500万需就业农民工的严峻形势更令人担心农民群体性事件数量的增加。刘律师表示，政府可能已经对情况有所预料，准备更好地做排查工作，看如何化解矛盾。
那么，在陈锡文这一表态之下，地方政府面对群体性事件是否会在使用警力上更为谨慎呢？刘晓原说： "这个主要看地方政府了。一旦一个事件起来，引发群体性事件，不动用警力能不能解决。我认为，地方政府能不能做到这一点可能只能从实践中来检验。因为陇南事件就是公安部、中央的领导说了要慎用警力之后才出现的。"

苗子

欧盟议会讨论是否接收关塔那摩美军监狱囚犯

担任欧盟轮值主席的捷克欧洲事务部长逢德拉在辩论一开始就指出，关塔那摩监狱一直是所有成员国面临的一个难题。他说:“决定关闭关塔那摩监狱当然主要是美国的责任。但是为了我们的共同利益以及出于反恐斗争和维护人权与法制国家的需要，上周所有欧盟外长讨论了是否为美国提供实际帮助的问题。特别是就是否接收释放的囚犯问题进行了磋商。”
然而，这个问题要由每个国家自己来决定。迄今很少有国家表示愿意接收获释的关塔纳摩囚犯。欧洲人民党的纳萨尔认为出现这种倾向有很多原因: “迄今我们还无法确定地说，哪些囚犯将受到酷刑，有理由被欧洲接纳。我们必须防止欧洲受到可能的恐怖分子的袭击。所以，我主张在考虑这个问题时将安全放在第一位。”
然而，也有许多发言者指出，欧盟国家也参与或者至少容忍了美国中央情报局的行动。因此欧盟国家也负有一定的责任。自民党议会党团主席瓦特森就认为: “欧洲人不能推卸责任或者只是耸耸肩膀说，这个问题只能由美国人来解决。布什政府所做的事情，我们欧盟成员国也跟着干了。”
德国绿党议员奥兹德米尔的发言谈得比较具体。为了说明德国有义务接收关塔那摩囚犯，他列举了多年来一直令德国调查委员会尴尬的一件事情作为例子: “来自德国不来梅的土耳其人库尔纳兹在关塔那摩监狱被无辜关押了4年，我们不能再重犯这样的错误。”
2007年，欧洲议会的一个特别委员会掌握了许多在欧洲进行的非法秘密情报活动的资料。欧盟司法事务专员巴洛特对此感到震惊:“开展反恐斗争必须以尊重人权为前提。第二要公布事情的真相。第三点在我看来是最重要的，这就是今后不能再让类似事件重演。”
由此看来，要求接纳关塔那摩监狱被关押者的呼声主要来自那些曾经参与了关塔那摩事件的欧盟政府，他们对该事件是有责任的。

Christoph Hasselbach

大量民工失业让北京感到不安

"如果春节过后中国的火车站没有出现混乱景象，那就说明出现了危机"。《每日镜报》用这句既幽默、又颇有哲理的话归纳了中国农民工大批失业的问题：

"周一，中国农村工作领导小组办公室主任陈锡文在牛年的第一个正式工作日宣布，过去几周有两千万农民工失去了就业岗位。官方在165个村庄进行的一项调查表明，1.3亿农民工中，失业人数占七分之一。新华社也报道说，在出口产品占全国三分之一的广东省，返回的农民工明显少于预计。"
《每日镜报》继续报道说，过去几年，由于工业和房地产业建设兴旺，全国已失去40%的农田。失业的农民工返回农村后，无法继续务农，从而形成了社会不安定的潜在因素。该报注意到，中国政府为此调整了社会政策：
"北京担心社会动荡，指示地方政府对民众示威做好准备，采取措施，尽可能细致地化解社会紧张局势。陈锡文说，如果突然发生群体性事件，各级领导干部应站在最前线，向群众讲解形势，安抚公众。'原则上不应使用警力'。胡锦涛主席新年会见人民解放军总参谋部领导人时要求'绝对服从'，官兵的思想必须统一，遵循中央规定。 "
《南德意志报》认为，对中国政府公布失业农民工的人数应"谨慎看待，因为大多数农民工既没有申报，也没有劳动合同，所以没有纳入统计数字。""但中国政府公布这一数字这件事本身就表明，北京对这个问题十分担忧"：
"多年来，中国边远省区的农民工涌入工业中心，为挣取微薄工资从事艰苦的体力劳动，他们是经济兴旺发展的保障。现在，由于出口下降，大批农民工失去了工作。这一危机带来了新的发展态势，有可能促使中国政府采取一些在经济较好时期没有采取的措施，以减缓社会压力。也就是说，政府要制定一些规定，帮助大多没有任何保障的农民工获得较好的社会保障。迄今为止，农民工最多不过形式上加入了工人协会。工会组织与具有约束力的劳动合同、劳动保护措施、医疗、失业和养老保险一样，都很少见。"
《柏林日报》引用花旗银行亚洲地区首席经济师黄益平的话说，中国公布的农民工失业人数已经很高，但这一数字很快就会翻番，"对于中国政府来说，这是极其黯淡的前景"：
"按官方数字，7.5亿中国人生活在农村，超过了欧盟和美国人口的总和，也超出了农村劳动市场的吸收能力。对于中国农村来说，过去解决这一问题的方法是向城市和沿海省份输出多余劳动力。但是，一旦这一模式失效，而内地又无法为农民工提供足够的就业机会，形势就会失控。"
本文摘自或节译自其它媒体，不代表德国之声观点

国际人权组织关注高智晟失踪事件

国际人权组织关注高智晟失踪事件
一名著名中国人权人士已失踪２星期。大赦国际、人权观察和中国人权等组织周二报告说，从上月１９日起，高智晟律师一直下落不明，他有可能被关押在一个秘密地点。人权观察组织称，鉴于中国当局长期以来将高智晟及其家人视为监视对象，因此，人们有理由对他目前的人身安全担忧。2006年8月，高智晟曾一度被捕，此后受到软禁。2007年10月，高智晟再度被捕，并遭关押数星期。此前，他在致美国国会的一封信函中，批评了中国国内的人权状况，并揭露了中国存在酷刑的事实。

扔鞋事件：同样的遭遇，不一样的对待

中国总理温家宝刚刚结束被称为“信心之旅”的欧洲之行，此行核心议题是如何加强国际合作，应对金融和经济危机的影响。温家宝所到之处都受到该国政府高度重视和极高礼遇。不过访问期间也不乏有谴责中国人权状况，抗议中国西藏政策的示威活动。在“信心之旅”的最后一站英国，还出现了一名年轻男子向正在发表演说的温家宝投掷鞋子以表抗议的插曲。受严格新闻管制的中国媒体在3日晚间才对此进行了迟到的报道。

中国国家总理温家宝在中国最重要的传统节日春节期间出访欧洲，进行被中方称为的“信心之旅”，足以可见中国对中欧关系的重视程度，以及希望加强合作，共同度过经济危机的诚意。在参加了瑞士达沃斯“世界经济论坛”，短暂访问了德国、西班牙之后，温家宝本计划将英国作为欧洲之行的最后一站而让“信心之旅”完美结束。谁知，就在2月2日，温家宝在剑桥大学发表题为《以发展的眼光看中国》的演说时，听众席中一名男子突然站起表示抗议。
当时在现场的一位中国女留学生目睹了这一抗议插曲。这位不愿意透露姓名、也不愿意接受录音采访的学生向德国之声介绍说，这位抗议者是一名年轻男子，长发，欧洲人长相。他先是吹哨，然后高喊“你们为什么让这么一位独裁者在这里演讲？ ”在场有其他学生让这位男子住口，学校的保安人员也立即赶来，试图将其驱逐出会场。在混乱之中，这名男子将一只鞋子扔到演讲台，但是没有击中温家宝。
网友在视频网页上传的录像可以看到，温家宝在整个干扰事件中表现得十分沉稳。在抗议男子向其投掷鞋子之后，温家宝只表示：“老师们，同学们，这种卑鄙的伎俩是无法阻挡中英两国人民的友谊的。”
德国之声记者与剑桥大学取得电话联系，校方不愿对“扔鞋”一事发表更多意见，建议记者去阅读剑桥大学网页上就此事发表的媒体公告。在该公告中，剑桥大学对“个别人”在温家宝总理演讲过程中“不礼貌，不尊重”的行为表示遗憾。
此次“扔鞋”事件，已经不是温家宝“信心之旅”遭遇的首次抗议。在瑞士参加“世界经济论坛”，以及在柏林对德国进行访问时，均有法轮功支持者，以及谴责中国西藏政策的示威者在温家宝所到之处举行小规模抗议活动。对于此类抗议活动，受到严格新闻管制的中国媒体起初均不予报道。在中国最大的网络搜索引擎"百度"网上如果键入“温家宝，扔鞋”等关键词，出现的是一些完全与此无关的搜索结果。中国外交部发言人在回答有关记者提问时，只提到温家宝在剑桥大学演讲时有人“严重干扰会场秩序，破坏演讲，其行径受到在场师生强烈反对。”中国媒体对温家宝剑桥演讲进行转播时，也在发生“扔鞋”事件的一刻迅速中断了转播。中国时间3日晚间8时，新华网上才登出温家宝遭扔鞋的视频报道。
目前警方正在对这名向温家宝扔鞋的男子进行审讯，但是没有透露这名男子的具体身份背景。只表示，这是一名“讲英文带欧洲口音”的27岁男子。温家宝演讲遭干扰并险些被鞋子击中的事件，不由得让人联想到美国上届总统布什去年12月份在巴格达进行最后一次访问时遭遇的情景。只不过，中国媒体上次对布什遭遇的扔鞋事件进行了大量全面的报道。中国外交部发言人刘建超曾说，今后他在答记者问时不仅要注意谁举手示意，还要注意谁在解鞋带。当时中国外交部还称刘建超上述言语展现了他独特的幽默。
德国之声版权所有
转载或引用请标明出处

德国外长施泰因迈尔首访克林顿

德国外长施泰因迈尔本周二(2月3日)到华盛顿访问，他是美国白宫易主后首位到访的欧洲国家外长，访问的主要目的是与新任美国国务卿希拉里·克林顿举行会晤。

德国外长施泰因迈尔显然迫切地想了解美国外交政策的新基本原则。虽然本周六(2月7日)新任美国副总统乔·拜登就要到德国慕尼黑参加国际安全会议并就此话题发表讲话，施泰因迈尔还是先行一步，对他的新任美国同事希拉里·克林顿进行短暂访问。施泰因迈尔说他这样做是因为国际政治议程需要美国和欧洲进行快速和紧密的协调。德国外交部新闻发言人延斯·普吕特纳（Jens Ploetner）在介绍此次会晤时说：“他们二人将首先进行一次工作会餐，然后进行详细的代表团会谈。”
两人之间有很多话题要谈，例如气候变化、能源安全、伊拉克问题、世界经济危机和四月份的北约峰会等。根据代表团内部透露出来的消息，施泰因迈尔还将在克林顿面前为缓和美国与俄罗斯的关系进行游说。在裁军问题上，德国外长看到了一种新的开放态度。他说：“美国新政府上台后，这样的话题突然就变得很容易谈了。奥巴马上任前访问柏林时就是如此，我与美国新任国务卿在电话中交谈时也有同样的感觉。”
施泰因迈尔还认为，在他看来，德国媒体对奥巴马的报道过于片面。他说：“在我们德国，当议论美国新任总统时，人们更集中相信奥巴马要向阿富汗增兵，而我则相反地认为，我们要仔细看看再下结论。我相信德国和美国的新关系的确蕴含着更多的机会，虽然我们在公众讨论中不愿意承认这一点。”
施泰因迈尔对华盛顿的闪电访问可能还有一个内政上的目的。施泰因迈尔试图接近美国新政府，这早已不是什么秘密。例如他给奥巴马写去的公开信或者提出德国接收关塔纳摩囚犯的提议。在德国总理默克尔还在矜持观望时，施泰因迈尔已经开始搭建通往华盛顿的桥梁了。如今，施泰因迈尔更是抢在默克尔的前面，赶到华盛顿拜访美国政府。虽然访问中没有安排与奥巴马会晤，但是如果施泰因迈尔碰巧见到奥巴马，那么对这位社民党德国总理竞选人来说无疑将是一个也会在德国引人注目的公关成果。不过，德国外交部新闻发言人普吕特纳刻意保持低调：“在访问过程中是否还会与遇到其他人，现在还不知道，还要看一看。此次访问的核心任务是与克林顿女士进行详谈。”
德国之声版权所有
转载或引用请标明出处

德国外长施泰因迈尔首访克林顿

德国外长施泰因迈尔本周二(2月3日)到华盛顿访问，他是美国白宫易主后首位到访的欧洲国家外长，访问的主要目的是与新任美国国务卿希拉里·克林顿举行会晤。

德国外长施泰因迈尔显然迫切地想了解美国外交政策的新基本原则。虽然本周六(2月7日)新任美国副总统乔·拜登就要到德国慕尼黑参加国际安全会议并就此话题发表讲话，施泰因迈尔还是先行一步，对他的新任美国同事希拉里·克林顿进行短暂访问。施泰因迈尔说他这样做是因为国际政治议程需要美国和欧洲进行快速和紧密的协调。德国外交部新闻发言人延斯·普吕特纳（Jens Ploetner）在介绍此次会晤时说：“他们二人将首先进行一次工作会餐，然后进行详细的代表团会谈。”
两人之间有很多话题要谈，例如气候变化、能源安全、伊拉克问题、世界经济危机和四月份的北约峰会等。根据代表团内部透露出来的消息，施泰因迈尔还将在克林顿面前为缓和美国与俄罗斯的关系进行游说。在裁军问题上，德国外长看到了一种新的开放态度。他说：“美国新政府上台后，这样的话题突然就变得很容易谈了。奥巴马上任前访问柏林时就是如此，我与美国新任国务卿在电话中交谈时也有同样的感觉。”
施泰因迈尔还认为，在他看来，德国媒体对奥巴马的报道过于片面。他说：“在我们德国，当议论美国新任总统时，人们更集中相信奥巴马要向阿富汗增兵，而我则相反地认为，我们要仔细看看再下结论。我相信德国和美国的新关系的确蕴含着更多的机会，虽然我们在公众讨论中不愿意承认这一点。”
施泰因迈尔对华盛顿的闪电访问可能还有一个内政上的目的。施泰因迈尔试图接近美国新政府，这早已不是什么秘密。例如他给奥巴马写去的公开信或者提出德国接收关塔纳摩囚犯的提议。在德国总理默克尔还在矜持观望时，施泰因迈尔已经开始搭建通往华盛顿的桥梁了。如今，施泰因迈尔更是抢在默克尔的前面，赶到华盛顿拜访美国政府。虽然访问中没有安排与奥巴马会晤，但是如果施泰因迈尔碰巧见到奥巴马，那么对这位社民党德国总理竞选人来说无疑将是一个也会在德国引人注目的公关成果。不过，德国外交部新闻发言人普吕特纳刻意保持低调：“在访问过程中是否还会与遇到其他人，现在还不知道，还要看一看。此次访问的核心任务是与克林顿女士进行详谈。”
德国之声版权所有
转载或引用请标明出处